Perdana Menteri Shinzo Abe akan memulai kunjungan dua harinya ke Teheran pada hari Rabu di tengah meningkatnya ketegangan militer di Teluk Persia.

 


Kunjungan yang direncanakan Abe - kunjungan pertama ke Iran oleh perdana menteri Jepang yang berkuasa selama 41 tahun - terungkap setelah ia bertemu dengan Presiden A. Donald Trump di Tokyo akhir bulan lalu. Waktunya telah mendorong beberapa orang untuk berspekulasi bahwa Abe mungkin akan mengirimkan pesan dari Trump ke Teheran, untuk mencoba meredakan krisis atas kesepakatan nuklir.

Tetapi berhari-hari sebelum perjalanan, para diplomat Jepang tingkat tinggi di Tokyo mulai menekankan pesan yang agak tak terduga yang mungkin akan mendinginkan kegilaan media yang sedang berkembang: Abe tidak mengunjungi Iran sebagai mediator atau pembawa pesan, dan ia tidak memiliki obat cepat untuk mengakhiri nuklir. krisis.

“Tujuan utamanya adalah untuk meredakan ketegangan dan mencegah status quo memburuk lebih lanjut. Kami tidak punya rencana kejutan, ”kata seorang pejabat tinggi Kementerian Luar Negeri Jumat.

"Perdana menteri tidak akan pergi ke sana sebagai mediator atau pembawa pesan. Jepang tidak mendukung salah satu dari kedua belah pihak, ”kata pejabat itu, yang berbicara dengan syarat anonim.

Berdasarkan diskusi dengan beberapa pejabat di Tokyo, tampaknya niatnya adalah untuk menurunkan ekspektasi terhadap perjalanan Abe, di mana ia diperkirakan akan bertemu dengan Presiden Hassan Rouhani, untuk meminimalkan risiko misi diplomatiknya di Iran.

Para ahli Timur Tengah yang berbasis di Jepang telah memperingatkan Abe dapat kembali dengan tangan kosong, menyoroti bahwa Tokyo memiliki sedikit pengaruh diplomatik untuk mendorong kembalinya Washington ke kesepakatan nuklir 2015 dan dengan demikian meringankan sanksi ekonomi pimpinan-AS terhadap Iran.

"Jika Iran meningkatkan ketegangan, itu akan berarti bagi Abe untuk pergi dan meminta Teheran untuk mengubah posisinya. Tetapi AS yang mulai meningkatkan ketegangan ”dengan menarik diri dari kesepakatan nuklir 2015, kata Yasuyuki Matsunaga, profesor hubungan internasional di Universitas Studi Asing Tokyo dan seorang pakar Timur Tengah yang terkenal.

“Tidak ada yang bisa ditawarkan Abe (untuk meringankan masalah ekonomi bagi Iran). Jadi saya bertanya-tanya apa hasil yang bisa dia dapatkan ”selama kunjungannya ke Teheran, katanya.

Pada 2015, AS, Inggris, Prancis, Jerman, Rusia, dan China menandatangani Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) di mana Iran telah secara drastis mengurangi jumlah mesin pengayaan uraniumnya dan telah menerima inspeksi oleh Badan Energi Atom Internasional (IAEA). ) untuk melawan kecurigaan AS yang telah lama dipegang bahwa Teheran berusaha mengembangkan senjata nuklir.

Sebagai imbalannya, negara-negara tersebut telah mengurangi sanksi ekonomi utama terhadap Iran, dan IAEA telah mengkonfirmasi Teheran terus mematuhi kewajibannya berdasarkan perjanjian 2015.

Namun pada Mei tahun lalu, pemerintahan Trump menyatakan akan menarik diri dari kesepakatan nuklir, yang telah ditandatangani oleh pendahulunya, Barack Obama.

Trump mengembalikan semua sanksi ekonomi A.S. terhadap Iran, yang telah secara drastis mengurangi ekspor minyak Iran dan sangat merugikan ekonomi Iran yang bergantung pada minyak.

Sanksi itu juga mendorong Iran turun ke kurang dari sepertiga nilainya sebelumnya, memicu inflasi tajam yang mengganggu rakyat Iran.

Sebagai tanggapan, Teheran telah mengurangi beberapa komitmen berdasarkan perjanjian nuklir 2015, dan mengancam akan melanjutkan pengayaan uranium ke tingkat yang lebih tinggi pada awal Juli kecuali negara-negara penandatangan Eropa menangani masalah ekonomi Iran yang parah.

Matsunaga mengatakan Teheran akan menyambut kunjungan Abe karena akan menekankan fakta bahwa Jepang mengakui Iran sebagai negara yang sangat penting.

Tetapi Abe tidak dapat menawarkan apapun untuk menyelesaikan masalah mendasar yang dihadapi Iran, katanya.

“Agar Jepang menjadi penengah antara Iran dan AS atau untuk membantu membentuk kesepakatan nuklir baru, pertama-tama negara tersebut harus mendorong AS kembali ke posisi semula (berdasarkan perjanjian 2015). Tapi itu tidak mungkin, "kata Koichiro Tanaka, profesor di Universitas Keio dan seorang ahli dalam urusan Iran.

“Jadi yang bisa dilakukan Abe (melalui kunjungannya) adalah meredakan ketegangan untuk saat ini. Itu tidak akan bertahan lama, "katanya.

Tanaka juga memperingatkan bahwa jika Jepang dipandang sebagai jenis pesan yang melayani kepentingan AS, itu akan merusak hubungan bilateral Jepang dengan Iran.

Meskipun merupakan sekutu militer dekat AS di kawasan Asia-Pasifik, Jepang telah bertahun-tahun mempertahankan hubungan yang baik dengan negara-negara Timur Tengah dengan kepentingan yang bertentangan, termasuk Iran, Israel dan Arab Saudi.

Berbeda dengan AS, Jepang telah mendukung kesepakatan JCPOA, tetapi telah berhenti mengimpor minyak mentah dari Iran karena sanksi ekonomi yang dipimpin AS.

Pejabat senior Kementerian Luar Negeri lainnya berpendapat bahwa meredakan ketegangan untuk saat ini masih akan berarti, dengan mengutip kemungkinan bentrokan militer yang tidak disengaja di Teluk Persia.

Pada bulan lalu Gedung Putih telah mengirim kapal induk USS Abraham Lincoln dan pembom strategis B-52 di kawasan itu, meningkatkan ketegangan lagi.

Penyebaran A.S. diikuti oleh serangan sporadis oleh pihak-pihak yang tidak dikenal pada jaringan pipa minyak mentah di Arab Saudi, Kedutaan Besar A.S. di Irak dan kapal komersial di luar Teluk Persia.

“Tidak ada yang mau memulai perang. Baik (Iran dan AS) ingin menyelesaikan (krisis) melalui dialog, dan mereka percaya status quo tidak baik, "kata pejabat itu.

"Dalam hal itu, sangat berarti (bagi Abe) untuk pergi ke Iran sekarang" untuk meredakan ketegangan di kawasan itu, kata pejabat itu.

Bahkan, Trump merujuk rencana Abe untuk mengunjungi Teheran saat berada di Tokyo pada 27 Mei, pada awal pertemuan puncaknya dengan perdana menteri Jepang, mengatakan kepada wartawan: "Saya tahu bahwa perdana menteri dan Jepang memiliki hubungan yang sangat baik dengan Iran , jadi kita akan lihat apa yang terjadi. "

"Perdana menteri sudah berbicara kepada saya tentang hal itu. Dan saya yakin Iran ingin berbicara. Dan jika mereka ingin berbicara, kami juga ingin berbicara, "tambah Trump.

Namun, meskipun pernyataan Trump, beberapa tetap khawatir bahwa garis keras dalam administrasi Trump, terutama Penasihat Keamanan Nasional John Bolton dan Sekretaris Negara Mike Pompeo, mungkin lebih tertarik dalam mengubah rezim politik Iran dengan mempertahankan sanksi ekonomi, daripada terlibat dalam diplomasi untuk meredakan ketegangan dengan Iran.

Jika situasi ini berlanjut, itu dapat memicu bentrokan militer yang tidak disengaja antara Iran dan AS dan meningkat menjadi perang, kata Tanaka dari Universitas Keio, menambahkan, "itulah yang paling kami perhatikan."

"Jepang seharusnya tidak mengambil pendekatan mencari pengekangan di pihak Iran saja," tegasnya.

"Jika Jepang tidak dapat memperbaiki tindakan A.S., setidaknya itu harus menarik garis untuk memisahkan diri dari mereka dan melakukan apa yang menurutnya adalah hal yang benar untuk dilakukan."